近年来，全国用电负荷持续增长，叠加极端天气频发多发，居民用电负荷快速增长，全国范围内用电高峰期保障供应的难度日益加大。今年入夏以来，受各地持续高温、经济回升等因素影响，全社会用电量大幅增长。在能源电力保供方面相关部门开展了哪些工作？民生和重点用电保障情况如何？在7月26日的国务院政策例行吹风会上，国家发展改革委副秘书长欧鸿、中国气象局应急减灾与公共服务司负责人王亚伟、国家能源局电力司负责人刘明阳介绍了相关情况并回答记者提问。

　　全国电力运行平稳有序

　　“上半年经济回升，加上今年夏季高温天气来得早、范围大，北方部分地区还出现了同期少见的酷热天气，带动用电需求快速增长，全国日发电量和用电负荷持续攀升，连创历史新高。”欧鸿表示。

　　欧鸿介绍，入夏以来全国日调度发电量三创历史新高，最高达到301.71亿千瓦时，较去年峰值高出15.11亿千瓦时；全国最高用电负荷两创历史新高，最高达到13.39亿千瓦，较去年峰值高出4950万千瓦。在需求较快增长、水电大幅减发交织叠加的复杂情况下，通过采取综合措施，保障了全国电力安全稳定供应。

　　欧鸿表示，迎峰度夏作为能源电力保供的重点，从4月份开始，国家发展改革委就会同煤电油气运保障工作部际协调机制各成员单位，提前谋划安排各项保供工作。

　　一是组织逐省制定迎峰度夏电力保供方案。以省为单位明确电厂存煤、机组出力、负荷管理等要求，组织专家对各地能源电力保供方案进行论证优化，进一步压实属地责任和企业主体责任。

　　二是积极提升电煤库存和稳定煤电出力。组织签订电煤中长期合同实现发电用煤全覆盖，持续抓好合同履约，度夏期间统调电厂存煤保持在接近2亿吨的高位水平。强化煤电机组运行管控，电厂存煤和出力均达历史同期最高水平。

　　三是提前制定跨省跨区电力调度保供预案。充分发挥大电网平台优势和跨省跨区输电通道能力，促进区域余缺互济。

　　四是组织制定电力负荷管理预案。组织修订电力需求侧管理办法和电力负荷管理办法，指导各地立足底线思维完善负荷管理预案，提前开展实战演练，确保需要时顶得上用得好。

　　五是大力推进发电装机能力建设。截至6月底，全国发电装机容量约27.1亿千瓦。其中上半年新增发电装机1.41亿千瓦。

　　“目前，全国日调度发电量已三创历史新高，全国最高用电负荷两创历史新高。分地区看，华北、华东、南方、西北四个区域电网以及浙江、福建、广东等14个省级电网最高用电负荷创历史新高累计达50多次。由于各方面能源电力保供工作扎实稳妥，措施有力有效，截至目前，全国电力运行平稳有序，居民生活和重点用电需求得到有效保障。”欧鸿说。

　　风电光伏在电力保供中作用越来越明显

　　今年上半年我国风电光伏等新能源的发展情况如何？风电光伏等新能源天生具有间歇性，迎峰度夏期间如何提高这类可再生能源的电力保供能力？

　　对此，刘明阳介绍，2023年1—6月，全国风电、光伏新增装机在1亿千瓦以上，累计装机约8.6亿千瓦，风电光伏发电量达到7300亿千瓦时，风电光伏产业已经成为我国最具竞争力的产业之一。

　　“风电光伏发电装机规模不断扩大，已成为我国新增电源装机和新增发电量的双重主体。”刘明阳表示，据统计，2023年1—6月，风电光伏新增装机占全国新增装机的比重达到71%，新增发电量占全国新增发电量54%以上，有力满足了全国新增电量需求。

　　“确实，风电光伏等新能源具有间歇性、随机性、波动性等特点，但可以通过提升新能源发电预测精准度，配建合理比例的储能设施，开展风光水火储多能互补一体化基地建设等举措，更加充分发挥风电光伏等新能源在迎峰度夏期间的保供能力。”刘明阳说。

　　刘明阳表示，通过一系列举措的实施，风电光伏发电在电力保供中的作用越来越明显。根据电网公司的调度数据，2022年全国大部分地区风电光伏的平均出力约占平均用电负荷的15%，最高可达用电负荷的40%，2022年迎峰度夏期间，江苏、山东、浙江等光伏发电装机大省上午用电早高峰期间，光伏发电出力最高可超过光伏装机容量一半，有力支撑了能源安全供应。

　　“今年汛前4-5月份，云南省风电发电量65亿千瓦时，同比增长92.1%，光伏发电量20.7亿千瓦时，同比增长183%，有力缓解来水大幅偏枯、水电发电量减少对保供的不利影响，保障了5月底云南水电蓄能水平，为应对入汛偏晚、保障电力稳定提供了重要支撑。”刘明阳说。

　　全力以赴保障电力安全稳定供应

　　王亚伟表示，今年以来，我国高温热浪出现时间早、范围广、区域叠加、极端性强，全国共出现了6次区域性高温天气过程。特别是6月以来，黄淮和华北地区出现了多轮次、高强度的高温天气过程，有26个国家气象站日最高气温突破了历史极值。北京、天津、河北、新疆4个省（区、市）经历了最为炎热的6月天气。特别是6月22-24号，北京、天津出现连续3天日最高气温超过40℃的极端情况。

　　“从气温来看，预计到7月底，新疆盆地地区、甘肃西部、内蒙古西部高温天气持续，部分地区日最高气温可以达到35～38℃，光伏发电气象条件较好。”王亚伟表示。

　　王亚伟表示，预计8月份，全国有4次高温过程，江苏南部、安徽南部、上海、浙江、福建北部、华中大部及新疆等地高温日数较常年同期偏多，发生高温热浪的风险较高，可能进一步导致电力负荷增加。预计9月上旬，全国发生大范围持续性的高温天气过程概率较低，但江南地区仍可能有阶段性高温天气。

　　如果下阶段再出现这种极端高温天气，在能源电力保供工作上有哪些安排？对此，欧鸿表示，据测算，当气温在28摄氏度以上时，气温每升高1摄氏度，全国制冷负荷可能增加5000万千瓦左右。随着产业结构优化和居民生活水平提高，目前很多省份夏季用电高峰期空调制冷负荷在用电负荷中的比重超过40%，绝大部分是居民负荷，必须要做好保障。

　　“国家发展改革委对此作了部署和准备，全力以赴保障电力安全稳定供应。”欧鸿介绍。

　　做好一次燃料供应。进一步加强对各地电厂电煤库存的监测，积极协调煤源和铁路运力，坚决避免因缺煤影响机组出力。同时，加强长三角、珠三角、川渝等重点地区发电用气保障，提升气电顶峰发电能力。

　　推动电源应发尽发。持续做好发电机组的运行管控，切实保障火电、核电、大水电等支撑性电源高水平出力。优化运行调度，保证风电、光伏发电等各类电源多发满发。

　　提升余缺互济水平。充分发挥大电网资源优化配置平台作用，用足用好跨省跨区输电通道，发挥中长期和现货市场作用，实现跨省跨区电力余缺互济，精准错峰。适时启动跨省跨区应急调度，保障全网电力资源充分调用。

　　“做好极端情况下的应对准备。坚持底线思维，指导地方和企业做好应急预案。当预计出现短时电力缺口时，坚持需求响应优先的原则，以市场化方式鼓励用户主动调整优化用电行为。必要时，科学启动有序用电，牢牢守住民生和重点用电底线。”欧鸿说。